永吉县政府“只跑一次”改革工作的主要做法
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    一、“只跑一次”改革全面实施

  (一)出台了“只跑一次”改革落实措施。严格落实省、市关于“只跑一次”改革工作的各项措施,制定了《永吉县加快推进“只跑一次”改革实施方案》,下发了《永吉县推进落实行政审批“两集中、两到位”工作方案》《永吉县“只跑一次”改革事项清单梳理和办事指南编制工作方案》以及《永吉县“统一受理、集成服务”改革推进方案》,加快推进全县“只跑一次”改革工作。

  (二)“只跑一次”改革实施范围全覆盖。坚持横向到边、纵向到底,将涉及“只跑一次”改革工作任务的32个县直部门(单位)、7个驻县中省市直部门(单位)、9个乡镇(区),以及村(社区)和承担行政职能或公共服务的企事业单位全部纳入了实施范围。

  (三)对下指导督促。一是加强业务指导,县编办指导各部门签订了《永吉县“只跑一次”改革行政审批事项进驻政务大厅交接书》,县政务公开办在事项清单梳理、办事指南编制等方面多次召开培训会议,并建立了全县“只跑一次”改革工作微信群、QQ群,及时做好沟通协调。二是强化督查,县政务服务中心多次深入各分中心督导检查“只跑一次”改革工作,确保各分中心严格落实“只跑一次”改革工作要求。三是及时约谈和通报,县编办针对个别部门行政许可事项多、分布科室杂乱、职能划转进度较慢的问题,及时进行约谈,要求必须按照时限将行政许可对应职责全部划转到行政审批办公室;县职转办、县政务公开办严格规范各部门窗口设置和人员到位情况,发现问题及时督促整改。四是县职转办下发了《关于规范行政审批办公室管理的通知》,要求各部门真正实现“一位领导分管、一个科室履职、一枚印章审批”。

  (四)加强宣传引导。一是广泛宣传。充分利用政府门户网站、电子屏、展板、永吉发布微信公众号、微博、爱永吉APP、广播电视台等载体,大力宣传“只跑一次”改革工作。二是实现互动。广大群众可通过网站留言或公开电话提出意见建议,不仅是“只跑一次”的受益者,同时也是“只跑一次”改革工作的监督者、评价者。三是编制简报。及时将全县各部门(单位)、各乡镇(区)的工作做法和最新动态等编制成工作简报,以供互相交流借鉴,截至目前,形成简报5期。四是强化信息上传,将永吉县改革动态形成文字材料上报省市,目前已上报信息30余条。

  二、把群众和企业到政府办事事项进行了梳理并予以公布

  全面梳理群众和企业到政府办事事项。县政务公开办组织全县37个单位(部门)对群众和企业到政府办事事项进行了梳理,共梳理出不可拆分的最小事项2978项。同时,按照吉林市统一工作部署,县政务公开办承担了吉林地区外县(市)文广新局、商务局、社保局的事项梳理牵头工作,梳理后文广新局事项为133项、商务局14项、社保局105项,完成了相关要素的统一。2018年3月15日,通过县政府门户网站面向社会公开了首批“只跑一次”事项清单1089项,占总事项(1698项)的64%。4月15日,在政府门户网站上公布了“只跑一次”第二批事项清单,此清单涵盖第一批公布的事项,共2613项,占总事项(2978项)的87%。县政务公开办还对公布的2613项“只跑一次”事项进行了明察暗访,各部门都能够严格按照承诺进行事项办理。

  三、加强政务大厅(服务中心)建设管理

  (一)整合各类办事大厅。召开了进一步加强全县各类办事大厅规范管理工作会议,将9个乡镇(区)的政务服务中心,以及人社局、国税局、地税局、社保局、车辆管理所、低保中心等6个部门(单位)的办事大厅设为县政务服务中心分中心,实行其属地、部门和县政务服务中心的双重管理,办理过程和结果统一监督。目前,所有分中心都已加挂了“永吉县政务服务中心分中心”的牌匾。3月份和4月份分中心共办理事项42963件。截至4月末,县政务服务中心总办件数为18659件,其中即办件为17327件,即办件比重为93%,提前办结率为100%。

  政务服务向基层延伸。全县共梳理出乡镇政务服务事项67项,县政务公开办要求乡镇政务服务中心要严格按照公布的“只跑一次”事项清单执行到位。同时,将在政务大厅设立医保、社保、低保等业务自助查询、办理终端平台,强化乡镇政务服务分中心、村(社区)服务窗口、便民服务网点建设,统筹设立医保、社保、低保等服务项目,将与群众密切相关的服务项目延伸到基层。目前,永吉县试点村务本村、试点社区河东社区对低保申请、新农保办理、独生子女奖励、户口迁入迁出以及就业失业证、社保补贴、老年证办理等事项受理后,对部分环节采取代办方式,进一步方便群众,减少群众跑路。

  开展“一窗受理”改革工作。召开了“只跑一次”改革综合窗口组建工作部署会议,积极推进“统一受理,集成服务”模式。县政务服务中心和分中心分类组建投资项目、商事登记、公安服务、交通运输、不动产登记、医保、社保、社会事务等8个综合窗口。目前综合窗口已经全部组建完毕。综合窗口受理人员先期既作为“专科医生”以受理本部门业务为主,也作为“全科医生”受理其他窗口其他部门业务,受理其他部门业务遇到复杂事项时,由对应部门人员救济,并协同受理,逐步向“无差别全科”受理过渡。

  四、完善“只跑一次”改革配套措施

  “多规合一”改革。明确了发改、住建、国土等部门协调配合的工作机制,逐步理顺规划期限、规划目标、规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面“多规”关系,避免规划打架,提高规划的权威性和审批的效率。待省、市出台“多规合一”改革相关政策后,永吉县将积极跟进落实,推进实现“多规合一”。

  企业投资项目“只跑一次”改革。成立了投资项目综合窗口,11个相关部门已进驻,将投资项目审批划分为项目批准、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收5个环节,通过集成投资项目行政许可、其他行政权力事项,统筹协作,压缩时限,提高效率,并通过吉林省投资项目在线审批监管平台在线审批、信息共享。同时,将严格落实《吉林省优化企业投资项目审批流程实施方案(试行)》和《吉林市投资项目“统一受理、集成服务”工作方案》要求,不断优化投资项目审批流程。

  不动产登记“只跑一次”改革。一是完成机构调整和职能划转,整合了房屋产权管理中心相关职能,成立了不动产登记中心,隶属于县国土资源局。在组建完成不动产登记中心的基础上,设立了不动产登记综合窗口,将不动产登记和房屋交易、地税窗口合并设置,实现不动产登记与房屋交易、缴税“一窗受理、并行办理”。二是完善平台建设和系统对接,不动产登记信息平台采用市级集中模式建立,已完成系统流程再造,同时,完成了不动产登记中心与县房屋产权管理中心系统对接,实现了信息实时推送与共享。三是优化受理流程,强化工作人员的协调配合,改变各部门各自受理、独立办理、业务分散的状况,充分落实“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”的服务模式,实现横向贯通、跨越部门的一窗审批。

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